澳大利亞森林與木材新聞網(wǎng)2021年3月1日?qǐng)?bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京于2020年9月宣布，自2022年起俄羅斯將禁止出口未經(jīng)加工或粗加工的軟木原木和高價(jià)值硬木原木。

俄羅斯2022年原木出口禁令對(duì)其國(guó)內(nèi)可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

澳大利亞森林與木材新聞網(wǎng)2021年3月1日?qǐng)?bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京于2020年9月宣布，自2022年起俄羅斯將禁止出口未經(jīng)加工或粗加工的軟木原木和高價(jià)值硬木原木。雖然該禁令目前仍在審議和討論過(guò)程中，但外界普遍預(yù)計(jì)該禁令將于2022年生效。

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多年來(lái)，俄羅斯一直是全球最大的原木出口國(guó)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010至2020年間，俄羅斯在全球原木市場(chǎng)份額的占比約為10%～20%。如果擬議的禁令正式生效，自2022年起，該國(guó)的原木出口將會(huì)受到嚴(yán)格限制。按照規(guī)定，該禁令適用于軟木原木、紙漿用原木以及白木貼面原木。有人認(rèn)為，雖然該禁令并不意味著絕對(duì)意義上的禁止原木出口，但將原木出口稅提高至80%，實(shí)際上就等同于完全禁止原木出口。

盡管出口禁令的頒布將使俄羅斯直接受益，例如會(huì)直接增加俄羅斯國(guó)內(nèi)林產(chǎn)工業(yè)的原材料供應(yīng)，刺激木材加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，但同時(shí)也將對(duì)國(guó)內(nèi)的林業(yè)部門(mén)造成一些不確定的影響。

首先，禁令的頒布將對(duì)俄羅斯東部地區(qū)造成重大影響。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)聚集著眾多以木材出口業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的中小型伐木企業(yè)，每年大約20%～30%的木材采伐以原木形式（主要是軟木原木）出口到中國(guó)。對(duì)于沒(méi)有獨(dú)立的木材加工設(shè)施又嚴(yán)重依賴(lài)原木出口的中小型伐木企業(yè)和林地租賃者，禁令的實(shí)施對(duì)其發(fā)展將是巨大的打擊。相比之下，俄羅斯歐洲地區(qū)受出口禁令的影響可能會(huì)小一些，因?yàn)槎須W洲部分的林產(chǎn)品主要銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)，原木出口總量占俄歐洲地區(qū)原木產(chǎn)量的比例不足1/10。

行業(yè)分析認(rèn)為，如果原木出口業(yè)務(wù)大幅減少，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的出口型林業(yè)企業(yè)必須獲得新的木材加工項(xiàng)目投資或其他支持才能生存。此外，還應(yīng)當(dāng)考慮行業(yè)的社會(huì)意義，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的林業(yè)部門(mén)從業(yè)者多達(dá)3.5萬(wàn)人，出口禁令將對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)產(chǎn)生深刻影響。對(duì)此，俄政府部門(mén)在審議原木出口禁令時(shí)表示，政府部門(mén)正計(jì)劃成立一家國(guó)有貿(mào)易公司，專(zhuān)門(mén)從事原木出口貿(mào)易，旨在通過(guò)國(guó)家控制原木出口貿(mào)易，利用出口收入反哺國(guó)內(nèi)的木材加工企業(yè)，支持當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)工業(yè)發(fā)展。

其次，俄羅斯國(guó)內(nèi)林業(yè)企業(yè)的跨境物流成本將會(huì)增加。根據(jù)第一版出口禁令規(guī)定，俄羅斯政府考慮將位于俄羅斯卡累利阿北部的Lytt？/ Vartius作為唯一的過(guò)境點(diǎn)，通過(guò)鐵路運(yùn)輸將未禁止的紙漿木出口到芬蘭。禁令實(shí)施后，由于芬蘭木材加工廠主要位于該國(guó)的中部和南部，通過(guò)Lytt？/Vartius過(guò)境點(diǎn)向芬蘭出口木材的物流成本將會(huì)大大增加。另外，木材流向有可能發(fā)生變化。按照目前俄羅斯歐洲地區(qū)軟木原木和紙漿木的出口規(guī)模，俄羅斯大約需要將350萬(wàn)m3的木材轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化，否則可能會(huì)導(dǎo)致整體采伐量的下降。

另外，禁令一旦生效，俄羅斯卡累利阿和列寧格勒等原木供應(yīng)過(guò)剩地區(qū)將會(huì)面臨更加艱難的處境。據(jù)了解，當(dāng)?shù)氐姆ツ竟竞土值刈赓U者已經(jīng)開(kāi)始尋找新客戶(hù)，但國(guó)內(nèi)紙漿廠和其他工廠消耗原木的數(shù)量有限，重點(diǎn)應(yīng)放在鋸材廠。一方面，俄羅斯現(xiàn)有鋸材廠的產(chǎn)能利用率約為80%～90%。未來(lái)，國(guó)內(nèi)可以通過(guò)增加能源供給來(lái)提高現(xiàn)有鋸材廠的產(chǎn)能利用率或上線新產(chǎn)能以消耗過(guò)剩原木。另一方面，全球鋸材市場(chǎng)需求正在攀升，其細(xì)分市場(chǎng)的不斷發(fā)展（如歐洲和美國(guó)的建筑業(yè)）將為俄羅斯生產(chǎn)商提供良好契機(jī)。

總體來(lái)看，擬議的原木出口禁令對(duì)俄羅斯林業(yè)產(chǎn)業(yè)而言機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存：新的機(jī)遇在于當(dāng)?shù)卦牧瞎?yīng)增加會(huì)刺激新的木材加工企業(yè)投資，進(jìn)一步增加國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品的附加值；新的挑戰(zhàn)在于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)會(huì)受此沖擊，行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要大量的投資和支持，包括來(lái)自聯(lián)邦政府的支持和國(guó)際伙伴的投資。今后，在新產(chǎn)能投資與全球木制品市場(chǎng)需求保持一致的前提下，俄羅斯需要通過(guò)擴(kuò)大和建立新的鋸材廠以及其他木材加工企業(yè)來(lái)增加原木需求，以彌補(bǔ)該國(guó)因原木出口減少帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

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